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中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

中國建設報社主辦

有“面”也有“里” 家園更宜居——精細化推進背街小巷改造觀察
2023-04-17 09:44:57    作者:宗言

背街小巷既是城市的“里子”,也關乎城市的“面子”,是檢驗城市精細化管理的“第一考場”。背街小巷通常位于連接老舊小區與街道的過渡地帶,位置較為偏僻,也是城市現代化過程中逐漸邊緣化的部位。不過,它承擔著城市交通的微循環,是城市溫度的鮮活載體。多數背街小巷的形成都經歷了長期的歷史演化過程,是城市肌理的重要組成部分。今年年初的全國住房和城鄉建設工作會議強調,要持續推進市容環境整治,解決群眾反映強烈的背街小巷、房前屋后問題。近年來,多地用“繡花功夫”精細化推進背街小巷改造,讓居民生活更舒心。

整治環境 扮靚城市容顏

背街小巷是核心區城市功能的重要承載,其空間品質關系到群眾生活和社會形象,體現了城市文明水平。為進一步鞏固背街小巷環境精細化整治提升成果,北京市東城區制定了《東城區深入推進背街小巷精細化治理三年(2023~2025年)行動方案》,未來三年,東城區將完成背街小巷精細化治理任務。自2017年起,東城區連續開展兩輪背街小巷環境整治提升三年行動,在整治過程中,東城區注重背街小巷環境精細化整治提升與美麗院落改造、老舊小區改造、小微空間改造等城市更新項目相銜接,強化一體化和集約式治理,努力突顯片區特色、提升空間效能。集中解決群眾“急難愁盼”訴求,充分挖掘街巷潛力,補齊公共基礎設施和便民服務設施,建設韌性城市,不斷改善人居環境品質。通過拆違建、建綠地、引進生活超市等一系列因地制宜的“加減法”,讓全市4000余條背街小巷的環境面貌得到整體改善,同步推進21個片區環境綜合治理提質升級,讓家門口的街巷煥然一新。

近日,在甘肅省平涼市東大寺片區背街小巷改造工程現場,施工人員正在有序進行路沿石裝砌和便道基層灰土鋪筑工作。巷道的整體改造已初見雛形,工人們正在為最后的完工做細節處理。改造前的東大寺片區由于年久失修路面坑坑洼洼,一到雨天便積水嚴重、泥濘不堪,加上照明設施老化,給附近居民出行帶來極大的不便。據了解,今年平涼市中心城區背街小巷改造工程主要對東關街道、西郊街道等5個片區進行雨污分流及道路改造,總計巷道79條。項目實施后,背街小巷的道路、管網、路燈等將進行全面改造提升,為廣大居民群眾營造“環境優美、交通順暢、管理有序、安全文明”的街巷環境,讓居民生活有“溫度”、民生福祉有“質感”。

一街一策 進行精細治理

重“顏值”更要重“氣質”,環境整治只是一個前提,背街小巷的靈魂在于文化。為讓居民在賞心悅目的文化氛圍中接受文明熏陶,多地結合小巷自身特點,通過文化元素的植入,讓歷史文化、現代文明與群眾日常生活有機融合,真正讓老街巷亮起來、讓胡同文化活起來。

河南省漯河市改造后的一條條街巷變身為文化街巷,古香古色、韻味十足。郾城區進行殘墻修補、立面粉刷、綠化亮化和門窗仿古整修等,讓百年街巷重煥榮光。召陵區結合萬順街老年人居多的情況,制作以“二十四孝”為主題的宣傳長廊,打造“孝文化一條街”;突出萬祥街緊鄰京廣鐵路線、居民多為鐵路職工的特點,打造了“火車文化一條街”;在戲樓后街,利用戲迷文化和臉譜文化,建設以戲曲為主題的文化街巷。

河北省保定市大力開展背街小巷整治提升行動,將城市精細化管理向街巷胡同延伸,助力品質生活之城建設。如今,保定市的“里子”經過精細化打磨,煥發出蓬勃朝氣?!拔?994年搬到軍學胡同,以前路邊到處是賣菜、賣水果的小販,附近中學的學生一到放學,就堵得走不動道?!本用駰钆空f道。如今的軍學胡同,白磚黛瓦景觀墻,巷凈街清環綠樹。軍學胡同以“紅色基因代代傳”為主旨,以時代精神發展為主線,設置特色墻面,詮釋保定紅色歷史故事。除了軍學胡同,保定市以“一街一策”的原則,打造了一條條獨具特色的背街小巷,讓城市既有“顏值”又有“內涵”。

共建共享 實現長效管養

背街小巷“華麗轉身”后,如何落實常態長效管理機制,讓城市的“面子”更靚、“底子”更厚,貴州省貴陽市進行了有益探索?!袄舷镒有藓昧?,還需要居民來愛護?!痹谖骱镒×?0余年的朱女士認為,全體居民都是背街小巷改造的受益者,也理應成為鞏固提升改造成果的參與者?!氨3謩摻ǔB長效,絕對離不開部門和居民的共同努力”。西湖路街道辦事處相關負責人說,背街小巷改造完成后建立了長效管理機制,比如設置垃圾分類系統,每天有專人引導居民投放垃圾;設置“碼上管”系統,居民有任何問題都可以線上反饋,工作人員第一時間進行處理。

在廣西壯族自治區玉林市玉州區龍船社區,一條條翻新的小巷和精致美麗的公園引人入勝。居民張先生感嘆道:“變化太大了!道路寬敞、環境整潔干凈,十多年沒回來住過的鄰居又搬了進來?!睋?,2021年起,廣西啟動城市背街小巷整治改造提升工作,計劃3年完成1萬條城市背街小巷整治改造提升。截至目前,全區已開工改造城市背街小巷4085條。據悉,廣西將做好城市背街小巷整治改造提升和后期管理的有效銜接,建立環衛、城管、公安交警等部門與街道辦事處、社區居委會協同的長效管理機制,引導社會單位和企業共同參與,創新治理模式,落實長效管理,推動背街小巷環境精細化整治提升由自上而下的單向治理向多元主體協商共治轉變,激發基層治理活力,解決以往城市背街小巷管理缺失問題。



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