老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。近年來，江蘇省蘇州市昆山市以城市更新行動為抓手，將老舊小區改造列入每年重點實事工程計劃。通過推行成片增梯、住區街區聯動塑造等手段，走出一條具有地域特色的老舊小區“更新路”，讓城市更加美麗宜居。
截至去年年底，昆山市累計完成老舊小區改造194個、共計685萬平方米，惠及居民6.52萬戶，累計啟動既有住宅加裝電梯347臺。
舊改結合成片增梯省錢省心有保障
“感覺非常開心，現在上下樓方便多了?！本幼≡诓裢跖^2單元的朱建國今年70歲，他和老伴住在小區4樓?！半m說現在年紀不大，勉強還爬得動，但體力一年不如一年，這電梯早晚都用得上?，F在裝上了，我們不用再費勁爬樓，尤其拿點重物的時候很輕松，幸福感一下就提升了?！?/p>
據了解，柴王弄小區建成于1999年，共7棟樓、14個單元?，F如今，小區已成為江蘇省縣級城市中首個成片增梯小區，為老舊小區推進成片增梯提供了樣板。
加裝電梯后的柴王弄小區
加裝電梯工作中，每家每戶要花多少錢是老百姓關注的問題。以朱建國這樣的4樓住戶為例，總共花了不到2.4萬元就實現了“增梯夢”?！鞍惭b一部電梯總費用是53萬元，管線遷改、基礎預埋等加裝電梯基礎建設的10萬元，由政府結合老舊小區改造一并承擔，再減去加裝一部電梯政府給予的20萬元補貼費用，這棟樓8戶有加裝電梯意愿的居民只需支付23萬元。根據相關政策，按樓層臺階數計算，費用最高的6樓居民也只付了4.3萬元左右?！崩ド绞凶》亢统青l建設局改造辦主任徐通博說。
近年來，昆山市住房和城鄉建設局積極推行“舊改+成片增梯”新模式，開展一體化改造，完善老舊小區改造“十四項菜單”，改造綜合單價從600元/平方米提升至1100元/平方米。在改造方案設計階段，增加“電梯基礎預埋”選項，將電梯基坑與道路、景觀、停車位等統籌考慮，并前置完成管線遷改、基礎預埋等加裝電梯基礎建設，避免二次開挖，讓原本3至5年才能完成的工作在3至5個月內完成，大幅降低加裝電梯對居民日常生活的影響，同時也降低了居民的經濟負擔。
“如果說改造是雪中送炭，那加裝電梯就是錦上添花，把這兩件事放在一起，同步做好，那就是為我們做了大好事、大實事?！?5歲的崔福森居住在距離柴王弄小區1.5千米的采蓮新村，現如今，小區內13個單元電梯基坑已預留好，施工完畢后加裝電梯。崔福森現在每天都要看看改造施工、加裝電梯進度，滿心期待早日使用電梯。他表示，之前張羅過小區加裝電梯事宜，接觸了兩家電梯安裝公司，都不太信任。這次政府將老舊小區改造與加裝電梯結合，開展成片增梯，自己很放心，期待早日能裝好電梯。
今年，江蘇省把“新開工改造城鎮老舊小區1504個，持續推動既有多層住宅加裝電梯”列入省政府民生實事。江蘇省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處處長李震表示，全省各地將構建“老舊小區改造＋加裝電梯”的工作機制，加快項目審批，做到“愿加盡加、能裝快裝”。鼓勵有條件的地區推行代辦報建、報檢制度，統一設計、統一采購，開展規?；友b建設，降低加裝成本，讓幸福感不斷提升。
打通圍墻內外 彰顯地域文化特色
黑白色調的建筑立面、展示街巷變遷的“亭林印象”“亭亭玉峰、德立林林”等雅致景觀小品……走進亭林片區，粉墻黛瓦、素雅整潔，處處顯露著江南水鄉的獨特韻味。
改造工作啟動伊始，昆山市住房和城鄉建設局通過查閱縣志、研究非物質文化遺產、走訪居民等形式，深入挖掘片區歷史文化資源，著力構建“一蹤·兩心·三街·四景·四片”的老城特色整體空間結構，探索“住區—街區—城區”的綜合性改善路徑。
“亭林印象”主題景觀小品
“改靚‘面子’更要注重‘里子’，我們轉變原有思維模式，將傳統‘城市硬件增容’觀念轉變為‘城市品質提升’，將歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊視作城市生命的一部分，注入老城文化元素，打造‘亭林印象’視覺主題，讓居民走出家門即可品讀老城歷史?！睋ド绞凶》亢统青l建設局副局長潘志勇介紹，目前，片區內各小區經過改造后各具特色。里厙二村突出“吏舍”及孟郊出生地的地域文化內涵，建設官式建筑小品、孟郊主題游園等文化景觀節點，強化“先賢故里”城市意象；柴王弄小區通過打造半山橋玉鎮坊、柴王弄名仕宅第等文化宣傳設施，內在文化屬性躍然而出；麒麟新村則根據本區居民要求，保留原有雕塑，增設石刻祥云底座，寓意“麒麟踏祥云，人間百難消?！?/p>
里厙二村官式建筑小品
除延續城市歷史文脈、彰顯特色風貌外，昆山市住房和城鄉建設局將住區改造與街區更新相結合，“圍墻”內外聯動提升是亭林片區改造另一大亮點。
區域之內，鮮見圍墻，樓與樓之間風貌貫通，與外圍街道風格統一融合。以省級亭林特色風貌塑造試點項目為契機，從區域性規劃出發，建設慢行休閑系統，將柴王弄小區部分濱河步道聯通致塘河，打造城市休閑步道，讓小區內外居民共享城市濱水空間。同時將小區出入口區域讓渡給街區，設置宣傳欄、城市家具等，內外聯動，推動街區資源共享。
設計師下沉 人與城的“雙向奔赴”
走出昆山南站，步行不久便能到達全省首個省級宜居示范街區——中華園街區，在這里，隨處可見拿著大包小包、拖著行李箱的“昆漂”，這些“打工人”成為街區內一道獨特的風景。
來自甘肅的龔女士剛下火車，便直奔中華園尋找住處?！拔沂窍萝嚭舐爠e人介紹過來的，來了以后感覺這里環境還不錯，周圍吃的用的都能買到，比較方便，準備先在這里安頓下來?！?/p>
中華西村廣場
中華園街區總面積78.8萬平方米，原是安置房小區，包括中華北村、中華西村、中華園東村3個老舊小區。因緊鄰昆山綜合保稅區，產業構成中有大量制造業，用工需求量極大，街區中3.4萬常住人口中，外來人口占比達81.8%。這些外來人口是昆山市城鎮化、工業化進程的堅實力量，為區域經濟發展提供了強大動力。
在以人民為中心的建設理念推動下，2018年~2022年，昆山市住房和城鄉建設局根據特殊人口結構與發展訴求，將目光聚焦外來人口，對街區開展綜合更新，打造更加吸引人的宜居環境，推動城市建設與產業發展“相互成就”。
“在規劃項目之前，我們團隊做了很多‘功課’。據調研，旁邊的昆山綜合保稅區高峰期用人數可達18萬，面對這樣一個基數龐大的群體，他們對居住的共同需求是什么，怎樣通過環境去帶動人、影響人，成為我們需要思考的問題?！睋K州規劃設計研究院股份有限公司昆山分公司總規劃師倪冶介紹說，秉持全過程參與的設計理念，團隊規劃師在小區內租了臨時床位，切實體驗生活在這里的真實感受。
經過多元化的深度調研，規劃團隊發現，由于長期與人合租，“昆漂”們渴望擁有開闊、寬敞的獨處空間，加上平時出行以電動自行車為主，小區內本地人也多為老年人，機動車使用需求少，因此項目在改造中將原有機動車道全部改為人行道，并最大化保留原有喬木，打造“L”型景觀軸，還在多處設置了小游園、長椅等，讓居民有充足的交往活動空間，不斷增進他們的情感聯結。
針對外來人口中青壯年人口比例高、學歷低等情況，規劃團隊設置了文化長廊、“悅讀”角等共享空間；策劃“中華園、我的家”系列活動，通過開展社區講堂、微展覽等主題活動，強化社區凝聚力，也增強了外來人口的地域歸屬感和文化認同感，推動外來人口主動融入昆山。此外，通過改造擴建，將社區用房從3300平方米增加至1.5萬平方米，提供文體活動設施、商業服務設施、醫療衛生設施、養老服務設施等，并提供修鞋、縫紉、修拉鏈等“有溫度”的貼心服務。
“小區改造后，成效還是很不錯的，居民一些原有的不良行為也減少很多。因為很多居民是深度參與改造的主體，他們的觀念都在轉變，也會帶動周圍居民去維護好小區環境?！必撠熤腥A園街區物業服務管理的項目經理林福麗說。
在工作推動中，以老黨員、業主委員會代表、外來人口代表、社區工作者、商鋪經營者等為核心，共同制定議事規程，多項工作交由居民決策，輔以專業技術指導。
中華北村在改造中成立志愿者隊伍，積極參與改造管理，收集居民意見建議50條、調解問題20個，有效推進改造進度，保障了改造效果。此外，中華西村還成立了由8位小區熱心居民組成的中華西村改造工程監督隊，一方面，監督工人是否文明施工，檢查有無安全隱患；另一方面，及時跟進進度并做好回訪，提供便民化服務，讓居民更放心。
“通過一個個微更新行動，居民看到了改造的力量，同時也會更加珍惜現在的改造成果。這樣的決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，進一步增強了居民對小區建設的歸屬感和成就感，讓老舊小區‘青春’常在?！迸酥居抡f。
