為貫徹落實福建省廈門市開展的住宅小區“兩違”整治提升行動，湖里區在金林灣花園小區試點“360”（三方共管、六個環節、動態清零）兩違全周期管控機制。通過強化三方共管，解決“誰來管”的問題；六個環節閉環管理，明確“怎么管”的精粹；新增違建動態清零，體現“高效管”的成效。居民“凡建必報、依法建設”意識明顯增強，“兩違”亂象和群眾投訴率明顯降低。

用好“早”字訣 實現末端執法向源頭管治轉變

住宅小區竣工驗收至交付使用普遍存在“空檔期”，可能存在違規擴建改建隱患，用好“早”字訣，可有效降低違建風險。

管理前置早介入。湖里區因地制宜，將管理力量前置，加強小區竣工后至交付前的過渡期間管理，及時推動“屬地街道+區直部門+物管企業”融合辦公。針對居民集中裝修期易出現違建實際，設立小區黨支部、網格工作室、糾紛調解室，通過召開圓桌會議、聯席會議等方式，先后協調解決居民矛盾糾紛27次，解答群眾裝修疑惑、消除違建隱患76個。

宣傳前置早普法。針對小區集中裝修階段易出現違建的實際，湖里區堅持送法進小區，通過區域短信覆蓋、梳理裝修負面清單、制作防違宣傳短視頻朋友圈推送等方式，將普法前置到業主選房交房階段。進駐以來共發放宣傳海報80份、宣傳冊2300余份，群發提醒短信10余萬條，將普法對象拓展至租戶、裝修公司及工人。

執法前置早治理。發揮物業服務企業“哨兵”作用，嚴格裝修方案審查，管住設計源頭，共審核退回違規裝修方案35個，讓業主“不能違”；吸收33名思想紅、威望高的黨員擔任小組長、志愿者、宣傳員和調解員，管住思想源頭，讓業主“不想違”；城管、住房和城鄉建設部門強化執法震懾，組織快查快處，管住違建行為實施，讓業主“不敢違”。

做好“全”字功 實現臨時進駐向常態監管轉變

新建小區存在集中裝修戶數多、裝修周期長、動態監管難等特點，做好“全”字功，加強六個環節（報、告、巡、查、治、理）閉環管理，落實裝修完工驗收制度，實現新增違建動態清零。

全流程閉環管理。為加強小散工程納管，方便群眾監督舉報，湖里區在小區樓棟設置裝修動態進度表、網格管理責任牌、宣傳欄及公示欄，將裝修流程、管控標準及負面清單等上墻公示，廣而告之宣傳引導，強化業主凡建必報意識。目前，已裝修的981戶居民均落實裝修申報，512戶入住業主均落實核查驗收。

全周期動態監控。建立物管實時巡、社區網格巡、街道重點巡、城管專業巡的“1+3”聯合巡防體系，區城管局、區建設局、屬地街道分別牽頭組織違建核查、安全納管檢查和聯合巡查，先后摸排違建線索63條，拆除私自改擴建項目34處，加強裝修動態監控和聯合巡防落實。

全方位聯動履責。屬地街道吸收部分黨員、群眾作為小區普法宣傳員和違建“偵察員”，推動小區自治；依托湖里區構建的“大城管”體制機制，推動“天上巡、地上查、網上管、科技控”同步落地，可實現“事進系統”全過程記錄、“責任進格”全流程溯源。

唱好“共”字歌 實現單一管治向網格共治轉變

在對住宅小區兩違問題處置過程中，區直部門、屬地街道、物管企業各自為戰現象比較明顯，未能形成有效合力。通過唱好“共”字歌，強化三方共建共管共治意識，打通防違治違“最后一公里”。

網格自治共建。湖里區進一步強化網格化管理，建強組織、選強骨干、配強隊伍，完善基層治理平臺；落實“網格吹哨，部門報到”，通過融合街道、社區、民警、城管、建設和物業管理等力量，構建“一格多元”管理體制，先后化解矛盾糾紛237個，實現小區問題不出網格。

三方聯動共管。屬地街道、區直部門、物管企業分工協作，分別履行屬地管理、行業監管、直接管理責任，360度全方位構建“防火墻”，找準“兩違”風險點并打好“補丁”。目前，小區內45處施工隱患及時整改落實，未出現破壞外立面等違規情況，新增違建動態清零目標得以實現。

科技賦能共治。積極推進小區“智慧治理”，用好航拍、衛拍等手段，留好“底圖”影像資料，建立基礎數據庫；動員1400余名網格員，運用數字湖里網格通APP，主動上報違建線索；依托數字湖里“城市大腦”物聯網感知平臺，運用AI算法和智能報警系統，及時發現違建行為并預警，推進小區科技智治。

湖里區通過在金林灣小區探索“360”兩違管控機制，堅持“721”工作法（70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決），發揮網格近鄰優勢，通過念好“情”字經，以情待人、用情感人、真情暖人，實現小區治違由剛性管理向柔性治理轉變。